El Senado aprobó la ley de propiedad privada sin el fuego

El Senado dio media sanción al proyecto de Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada durante la madrugada de este viernes, pero el Gobierno debió retirar dos de los capítulos más controvertidos de la iniciativa: la reforma de la Ley de Manejo del Fuego y las modificaciones sobre la adquisición de tierras por extranjeros. La votación terminó 37 a 33 y el proyecto fue girado a la Cámara de Diputados.

La eliminación del capítulo sobre Manejo del Fuego ocurrió durante una extensa y tensa sesión, después de que el oficialismo advirtiera que no contaba con los votos necesarios para sostenerlo.

De esta manera, continuarán vigentes las restricciones establecidas por la legislación actual para las tierras afectadas por incendios, que contemplan bloqueos de entre 30 y 60 años, según el tipo de terreno y las circunstancias previstas por la normativa.

El Gobierno ya había cedido previamente al retirar del proyecto el capítulo que modificaba el régimen de tierras rurales y la adquisición por parte de extranjeros. Con ambas concesiones, el texto que consiguió avanzar en el Senado quedó considerablemente reducido respecto de la iniciativa original.

La decisión significó un revés para la estrategia parlamentaria encabezada por Patricia Bullrich, titular del bloque de La Libertad Avanza en el Senado, aunque el oficialismo consiguió aprobar el núcleo de la iniciativa y enviarlo a Diputados.

Qué quedó del proyecto

El texto aprobado mantiene modificaciones vinculadas con expropiaciones y desalojos, dos de los ejes centrales de la propuesta oficial.

En materia de expropiaciones, el proyecto establece que la declaración de utilidad pública deberá ser restrictiva, específica y concreta, y que la medida tendrá que resultar idónea, necesaria y proporcional para alcanzar el objetivo planteado.

También establece criterios para calcular las indemnizaciones. El valor deberá determinarse tomando como referencia el valor objetivo y de mercado del bien, junto con los daños que sean consecuencia directa e inmediata de la expropiación.

El proyecto contempla además condiciones para determinados ocupantes de inmuebles que acrediten diez años de posesión pacífica, ostensible y continua, siempre que se trate de una vivienda única y permanente y se cumplan los requisitos establecidos.

En cuanto a los desalojos por falta de pago, la iniciativa establece que el propietario deberá intimar previamente al inquilino y otorgarle un plazo de al menos 10 días corridos para cancelar la deuda.

Una vez vencido ese período, el locador podrá iniciar una acción judicial de desalojo, que deberá tramitarse mediante el procedimiento más breve previsto por la legislación.

El capítulo del Fuego quedó en el camino

La reforma de la Ley de Manejo del Fuego se convirtió en uno de los principales obstáculos para el oficialismo durante el debate.

El proyecto planteaba cambios en el régimen de protección de las tierras afectadas por incendios. El oficialismo defendía la modificación con el argumento de que permitiría elevar las penas para los incendios intencionales, pero distintos sectores cuestionaron especialmente el impacto sobre la protección ambiental.

El radical Maximiliano Abad advirtió durante el debate que la reforma podía entrar en conflicto con el principio de no regresión ambiental y anticipó que, de aprobarse, podía terminar judicializada.

La falta de respaldo terminó obligando al oficialismo a retirar el capítulo. Así, la normativa vigente sobre las restricciones posteriores a los incendios continuará sin modificaciones.

Otra concesión antes de la sesión

El capítulo sobre la adquisición de tierras rurales por extranjeros había sido eliminado un día antes de la sesión, luego de las negociaciones de Bullrich con bloques aliados.

La propuesta original contemplaba modificaciones al régimen vigente de tierras rurales, pero el oficialismo decidió quitar ese apartado para garantizar los votos necesarios para avanzar con el resto del proyecto.

El Senado ya había tratado el expediente en comisiones durante mayo, cuando se emitió un dictamen de mayoría con modificaciones al texto enviado por el Poder Ejecutivo.

Una sesión atravesada por la tensión política

Antes del debate de fondo, el Senado también debió resolver la situación de Anabel Fernández Sagasti y Flavio Fama, quienes habían solicitado participar de manera remota por razones médicas.

Más tarde, el jefe del interbloque peronista, José Mayans, pidió devolver el proyecto a comisión. La moción fue rechazada por 38 votos contra 31, lo que permitió que el tratamiento continuara en el recinto.

Con el correr de las horas, las negociaciones se concentraron especialmente en el capítulo ambiental. La falta de consenso quedó expuesta cuando distintos bloques anticiparon que no acompañarían la reforma del Manejo del Fuego.

Finalmente, el oficialismo optó por retirar ese apartado y concentrar la votación en las modificaciones sobre propiedad privada, expropiaciones y desalojos.

El proyecto consiguió así la media sanción y ahora deberá ser analizado por la Cámara de Diputados, donde el Gobierno volverá a necesitar acuerdos con otros bloques para convertirlo en ley.